青岛高层次建设新农村新五化护生态三并轨保民生0蒙蒿子属

青岛高层次建设新农村

——“新五化”护生态“三并轨”保民生

2014年年底，迎着冬日寒风，记者走进山东青岛莱西市姜山镇垛埠村，处处能感受到生态文明乡村建设带来的新变化。大街小巷全部硬化，宽敞干净；道路两旁松柏挺立，柿树成行；垃圾桶不远一组，排列街道两旁；文体广场、卫生室、幼儿园、老年中心、污水处理等设施全部配套。

青岛市农委主任由翠玉介绍：“2011年以来青岛围绕建设宜居幸福的现代化国际城市，以‘全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展’战略为指导，推进更高层次的新农村建设，科学谋划和实施了生态文明乡村建设。”

近几年，青岛以改善农村人居环境为核心，以提升农村基础设施为重点，以城乡生态文明一体化机制为根本，实施了治理农村垃圾、农村污水、农业污染，农村规模化供水、镇街通暖气天然气，建设新型农村社区、社区产业园区、特色村庄等“十项工程”，推动更高层次的新农村建设迈向以“新五化”和“三并轨”为标志的新阶段。

乡村建设呈现“新五化”发展态势

在胶州市李哥庄镇纪家庄村，支部书记王兴迁介绍，2012年以来，利用干部联村、企业包村等优势，引导村民出力、企业出资和社会捐款，争取扶持资金720万元；新建了1处污水处理站，实施了改厕改厨和雨污分流，解决了污水处理问题；建设和完善了休闲文体广场、文化服务中心、老年日间照料中心等设施。

2007年青岛在推进新农村建设伊始，实施了以“硬化、绿化、净化、亮化、美化”为主的“五化”建设，到2011年多数村庄实现了“五化”目标。现在，人们通常将那时的“五化”称为“老五化”。

尽管农村实现了“老五化”，但是青岛的决策者依然感到城乡差距很大。在农村基础设施上，做饭难有燃气，冬季没有暖气；洗澡难有热水，厕所没有下水；垃圾靠风刮，污水靠蒸发。在公共服务上，农民大事小事都要往镇上跑，到镇上还难找到人。在社会保障上，城镇居民比农民高出不少。

青岛市委农工办主任窦宗君说，在实现“老五化”基础上，2011年市委、市政府决定，全面推进生态文明乡村建设；2014年初又制定了《生态文明乡村建设三年行动计划》。现在，青岛生态文明乡村建设已经呈现出了“新五化”发展态势。所谓“新五化”，就是城乡垃圾处理一体化、农村污水处理无害化、引水供水规模化、休闲娱乐广场化、管理服务社区化。

为了推进城乡垃圾处理一体化，青岛制定了农村环境综合整治《实施意见》和《奖补办法》。以政府投入为主，探索建立城乡垃圾处理一体化机制。市里连续3年每年安排1亿元，按每户每年补贴60~80元的标准，探索了农村垃圾处理“3 X”模式，即“区市统筹、镇街监管、村居收集 市场化运作”一体化机制，目前城乡垃圾处理一体化覆盖已达90%，2015年实现全覆盖。

为了推进农村污水处理无害化，启动了80多个农村污水治理项目，总投资达12.7亿元，增加农村污水日处理能力2300立方米；探索了延伸镇街污水处理管网、推广小型高效污水处理设备、村庄改水改厕等处理方式。

为了推进农村饮水供水规模化，青岛将农村规模化集中供水工程列入了2014年“市办实事”，实施了23个项目，投资达5.3亿元，到2014年底农村规模化供水人口覆盖达85%。

为了推进休闲娱乐广场化，青岛整合“生态文明乡村建设”、“乡村文明行动”、“一事一议”等项目，探索了“财政奖补、项目主体、村级主导、企业助力、社会捐助”投入机制，2014年累计投入11亿元，建成文体广场1089处，覆盖村庄达50%。

为了推进管理服务社区化，实现综合性、一站式服务，青岛明确，建设一个农村社区服务中心，市里补贴200万元。目前，新建改建社区服务中心1034个，覆盖村庄5416个，村庄覆盖率达90%。

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